نبيل هيثم – «صدى الوطن»
هو يوم تاريخي من دون أدنى شك. الاتفاق النووي الذي طال انتظاره 12 عاماً أبصر النور صبيحة يوم نمساوي دافئ. باراك أوباما حقق انجازه الديبلوماسي الأكبر. حسن روحاني أكد، بالتوازي مع نزول الايرانيين الى الشوارع احتفالاً بانتهاء سنوات العزلة، انتهاء العقوبات القاسية.
الكل رحب بالتسوية النووية. الوزراء الغربيون، وخلفهم الشركات الكبرى، راحوا يعبّرون عن رغبتهم فـي الذهاب الى ايران لقطف ثمار المرحلة الجديدة سياسياً واقتصادياً.
وحدهم السعوديون والاسرائيليون، وخلفهم جمهوريو الكونغرس، راحوا يغرّدون خارج السرب. تشاركت تل ابيب والرياض فـي تعبير واحد لوصف الاتفاق النووي: «إنه خطأ تاريخي».
لكن تسوية فـيينا صارت أمراً واقعاً، فبعد 18 يوماً من المحادثات الماراثونية، فـي جولة تفاوضية حملت الرقم 16، توصلت ايران والدول الكبرى الى اتفاق تاريخي يضمن للجمهورية الاسلامية حق استخدام الطاقة النووية لاغراض غير عسكرية، ويسمح برفع تدريجي للعقوبات الدولية المفروضة عليها، وفك عزلتها الدولية.
هو نجاح ديبلوماسي كلل مفاوضات حثيثة دامت سنتين، واقفل ملفاً ظل يسمم العلاقات الدولة لأكثر من عقد، فاتحاً الطريق امام تطبيع للعلاقات الديبلوماسية والاقتصادية بين الجمهورية الاسلامية والمجتمع الدولي، فـي مرحلة بالغة الحساسية من تاريخ الشرق الاوسط، كما يرسخ لتعاون محتمل بين طهران وواشنطن للمرة الاولى منذ قطع العلاقات الديبلوماسية بينهما فـي العام 1980.
الرئيس الاميركي باراك اوباما بدا منتشياً، وهو يلقي خطابه عبر التلفزيون الاميركي للمرة الثانية فـي تاريخ الجمهورية الاسلامية. وقد بدت نشوته مبررة فها هو يحقق نجاحاً ديبلوماسياً تاريخياً يطبع به نهاية ولايته الرئاسية الثانية، والاخيرة، وذلك بعد اسبوعين على مصالحة تاريخية ايضاً مع كوبا.
هي نشوة ممزوجة بتفاؤل حذر بـ«مسار جديد» مع ايران، وتزامناً كان الرئيس حسن روحاني يلقي خطاب الانتصار الايراني. عبّر الشيخ المعتدل عن ابتهاجه لأن «الله استجاب لصوت امتنا، قائلاً ان الاتفاق النووي حقق كل اهدافنا»، ومن شأنه ان «يزيل انعدام الثقة تدريجيا» بين الاعداء التاريخيين.
تكللت جهود المفاوضين بالنجاح، بعد جولة تفاوضية شاقة استمرت 18 يوماً من دون توقف، ما جعلها غير مسبوقة منذ جولة المفاوضات التي قادت الى اتفاقات دايتون التي انهت حرب البوسنة والهرسك فـي العام 1995.
الاتفاق النهائي، الذي تأخر اكثر من اسبوع عن المهلة النهائية المتفق عليها، بدا مرضياً للجميع، فقد اكد على المبادئ الاطارية التي تم الاتفاق بشأنها فـي لوزان فـي نيسان الماضي، والتي التزمت بموجبها ايران بتقليص قدراتها النووية والسماح بعمليات تفتيش اممية اوسع، مع ضمان حقها فـي تطوير طاقة نووية مدنية ورفع العقوبات التي تخنق اقتصادها بشكل تدريجي اعتباراً من النصف الاول من العام 2016، وهو ما يمهد لحقبة ازدهار تعود فـيه الشركات الكبرى للاستثمار فـي الجمهورية الاسلامية التي تتسم بطابع فتي، مع تعداد سكاني يبلغ 77 مليون نسمة، وتمتلك رابع احتياطي للنفط الخام وثاني احتياطي للغاز الطبيعي فـي العالم، وهما المادتان الاستراتيجيتان اللتان ستتدفقان مجدداً، وبشكل شرعي، الى اسواق العالم.
هكذا صار الاتفاق النووي فـي متناول اليد، فـيما يبقى لزاماً انتظار التفاصيل المرتبطة بالشق التنفـيذي، والتي يفترض أن تتم على أساس حسن النية الذي عبر عنه روحاني واوباما فـي آن واحد.
ومن شبه المؤكد أن اتفاقاً على هذه الدرجة من التعقيد خلال فترة طويلة لا يمكن أن يخلو من الشوائب. ولكن فـي ظل النجاحات المتبادلة التي يوفرها الاتفاق للجانبين الاميركي والايراني، فالمرجح ان تسير الامور على ما يرام، برغم بعض الشوائب المتوقعة فـي هذا المسار المعقد.
وعلاوة على كل ذلك، فإن ثمة اجماعاً مبشراً ابداه مختلف قادة العالم، بدءاً برئيس الوزراء السويدي السابق كارل بيلدت الذي اقترح منح المتفاوضين جائزة نوبل للسلام، مروراً بفلاديمير بوتين الذي اعتبر ان «العالم تنفس الصعداء» ووزير خارجيته سيرغي لافروف الذي قال ان الاتفاق النووي يساعد على تشكيل تحالف اقليمي ضد «داعش»، وصولاً الى الامين العام للأمم المتحدة بان كي مون الذي تحدث عن «اسس تعاون وتفاهم حول العديد من التحديات الخطيرة فـي الشرق الاوسط»، والرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند الذي دعا الى دور ايراني فـي حل الصراع فـي سوريا.
السعودية غرّدت خارج سرب «السلام النووي». تناوبت المصادر السعودية فـي التحريض على الاتفاق. احدها قال ان تسوية فـيينا ستجعل الشرق الاوسط «الجزء الاكثر خطورة فـي العالم»، وآخر وصف الاتفاق النووي بـ«الخطأ التاريخي» متوعداً بـ«اجراءات» سعودية سريعة.
عبارة «الخطأ التاريخي» هي نفسها التي استخدمها بنيامين نتنياهو فـي وصف الاتفاق النووي، ملمحاً مرة
أخرى الى امكان اللجوء للقوة العسكرية بقوله ان اسرائيل «غير ملزمة» بهذا الاتفاق وانها ستواصل «الدفاع عن نفسها»، وهو تهديد ردده احد ضباط الجيش الاسرائيلي البارزين بعيد توقيع الاتفاق.
ولكن اسرائيل تدرك جيداً ان المناخ الدولي ليس مؤاتياً لمغامرة حمقاء من هذا النوع، لذا يرجح ان يكون امامها مهمة اولى تتمثل فـي الضغط على الكونغرس الاميركي لرفض الاتفاق، حيث سيمنح النواب فـي الولايات المتحدة مدة 60 يوما للاطلاع عليه. وبعدها، ستسعى بالتأكيد للكشف عن اي خروقات للاتفاق تقوم بها إيران أو أي أنشطة خلف الكواليس، من أجل دفع الولايات المتحدة والدول الاخرى الى رد حازم فـي حال خرق الاتفاق.
ولكن حتى الآن، لا يبدو أن التشويش الاسرائيلي والسعودي سيؤثر سلباً على الاتفاق النووي، ولكن العبرة تبقى فـي التناقضات التي سيفرزها على مستوى الترتيبات السياسية.
ومن شأن «اتفاق فـيينا» أن يخفف الاتفاق النووي التاريخي الإيراني العداء بين طهران والغرب الذي أذكى التوتر فـي الشرق الأوسط لعقود لكنه من غير المرجح أن يغير مجرى الصراعات التي تجد طهران وواشنطن فـيها أنهما حليفتان وعدوتان فـي الوقت نفسه.
ومعلوم انه فـي سوريا تساند إيران الرئيس بشار الأسد وتقدم له الدعم العسكري والمالي منذ بدأت الحرب الأهلية قبل أربع سنوات بينما تصر الولايات المتحدة منذ البداية على ضرورة رحيله. وفـي العراق المجاور تدعم كل من طهران وواشنطن حكومة رئيس الوزراء حيدر العبادي فـي معركتها ضد تنظيم الدولة الإسلامية وإن كان عداؤهما التاريخي يعني أنه لا يمكن أن تتعاونا فـي الميدان بصورة مباشرة، ما يفتح المجال امام صراع نفوذ جديد فـي المنطقة العربية، تترتب عليه اصطفافات جديدة.
وعلى الرغم من أن الاتفاق النووي يعالج نزاعا محوريا بدأ منذ فترة طويلة فإن خلافات عميقة لا تزال موجودة منها ما يتعلق بحجم النفوذ الإيراني والأميركي فـي الشرق الاوسط. وتعني هذه الخلافات أنه سيكون من الصعب أن يمتد تأثير أي نوايا سياسية حسنة خلفها الاتفاق النووي الى مجالات أخرى ويشمل ذلك حل الصراعين فـي سوريا والعراق، فـ«التحالف الدولي» الذي تقوده الولايات المتحدة يشن غارات جوية على شمال العراق وغربه منذ نحو عام دعما لقوات عراقية برية تحاول استعادة أراض استولى عليها تنظيم «الدولة الإسلامية»، لكن الدعم الجوي ما زال محدوداً فـي دعم قوات «الحشد الشعبي» التي تخوض اشرس المواجهات ضد «داعش».
واذا كان التنسيق ممكناً بين ايران والولايات المتحدة فـي القتال ضد «داعش» فإن الخلافات بين الجانبين فـي سوريا أعمق بكثير، وهو ما يجعل الحل السوري الاختبار الجدي الاول لأي ترتيبات سياسية فـي مرحلة الاتفاق النووي.
ما تأثير الاتفاق على سوق النفط؟
من المرجح ان يؤدي الاتفاق النووي الى تراجع أسعار النفط التي تشهد هبوطا اصلا بسبب وفرة العرض، لان طهران تنوي زيادة صادراتها، بعد رفع العقوبات الاقتصادية عنها، بينما لا تبدو دول عدة فـي منظمة البلدان المصدرة للنفط «أوبك» مستعدة للتنازل عن حصص فـي السوق. وتتوقع السوق النفطية ان يرتفع انتاج إيران وهذا سيضاف الى العرض الوافر الحالي.
وكان وزير النفط الايراني نبيجان نمدار زنقانة اكد فـي حزيران (يونيو) الماضي على أن إيران يمكن أن تنتج مليون برميل اضافـي يوميا فـي الاشهر الستة او السبعة التي تلي رفع العقوبات. لكن مراقبي سوق النفط ليسوا متفائلين الى هذا الحد فـي ما يتعلق بالنفط الخام الذي سيستخرج من الآبار لان المنشآت النفطية المتقادمة يمكن أن تكبح عودة سريعة.
ومن المرجح ان يرتفع الانتاج الايراني بمقدار 750 ألف برميل يومياً ليبلغ 4,4 ملايين برميل يوميا فـي 2016. واذا اضيفت هذه الكمية الى 19 مليون برميل مخزنة فـي إيران فانها سترفع الصادرات الايرانية الى 2,4 مليون برميل يوميا فـي 2016 مقابل 1,6 مليون برميل فـي 2014.
ويقول خبراء الطاقة انه فـي حال تخفض السعودية انتاجها لتسهيل عودة ايران فان المعركة على حصص السوق ستتفاقم وسيكون الامر سلبيا على اسعار النفط. وفـي هذا الاطار، لن يكون هناك سبب لابقاء سقف «أوبك» المحدد بثلاثين مليون برميل يوميا والذي يتم تجاوزه بشكل كبير مؤخراً. اذ سيكون على الكارتل النفطي العودة الى حصص فردية لكل دولة لفرض نوع من الانضباط.
أبرز بنود اتفاق فيينا النووي:
1- مدة انتاج مادة انشطارية: الهدف هو جعل المدة اللازمة لإيران لانتاج ما يكفـي من المادة الانشطارية لصنع قنبلة ذرية، سنة كحد أدنى على مدى عشر سنوات على الاقل، وجعل مثل هذه الخطوة قابلة للكشف على الفور. وهذه المدة تتراوح الآن بين شهرين وثلاثة أشهر.
2- تخصيب اليورانيوم: تخصيب اليورانيوم بواسطة اجهزة الطرد المركزي يفتح الطريق لاستخدامات مختلفة تبعا لمعدل تكثيف النظير المشع «يو-235»: 3,5 الى 5 بالمئة بالنسبة للوقود النووي، و20 بالمئة للاستخدام الطبي و90 بالمئة لصنع قنبلة ذرية. وهذه المرحلة الاخيرة، الاكثر دقة، يعتبر إنجازها أيضا اسرع تقنياً.
– عدد اجهزة الطرد المركزي التي تملكها ايران ستخفض من اكثر من 19 ألفا حالياً، منها 10200 قيد التشغيل، الى 6104، وسيسمح لـ5060 منها فقط بتخصيب اليورانيوم بنسبة لا تتجاوز 3,67 بالمئة خلال فترة 15 سنة. وسيتعلق الامر حصراً باجهزة الطرد من الجيل الأول. لكن ايران ستتمكن من مواصلة انشطتها فـي مجال الابحاث حول اجهزة طرد مركزية أكثر تطورا والبدء بتصنيعها بعد ثماني سنوات.
– ستخفض إيران مخزونها من اليورانيوم الضعيف التخصيب من 10 آلاف كلغم حالياً الى 300 كلغم على مدى 15 عاماً.
– تعهدت إيران بعدم بناء منشآت جديدة لتخصيب اليورانيوم طيلة 15 عاما.
– وافقت إيران على التوقف عن تخصيب اليورانيوم خلال 15 سنة على الاقل فـي موقع فوردو المدفون تحت الجبل، والذي يستحيل بحكم موقعه تدميره بعمل عسكري.
3 – منشأة ناتانز: هذه هي المنشأة الرئيسية لتخصيب اليورانيوم فـي إيران وتضم حوالى 17 ألف جهاز طرد مركزي من الجيل الأول، ونحو ألف جهاز من نوع «آي ار-2 ام» وهي أسرع وتتميز بقدرة استيعاب تصل الى 50 الفاً فـي الاجمال. وقد وافقت طهران على ان تصبح ناتانز منشأتها الوحيدة للتخصيب وأن تبقي فـيها 5060 جهاز طرد فقط كلها من الجيل الاول، أما اجهزة الطرد من نوع «آي ار-2 ام» ستسحب وتوضع تحت اشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
٤- المراقبة: ستكلف الوكالة الدولية للطاقة الذرية الموجودة أصلا فـي إيران، بمراقبة جميع المواقع النووية الإيرانية بشكل منتظم مع تعزيز صلاحياتها الى حد كبير، وسيوسع مجال صلاحيات الوكالة الدولية للطاقة الذرية ليشمل كل الشبكة النووية الإيرانية. ووافقت إيران أيضاً على وصول مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشكل محدود الى مواقع غير نووية خاصة العسكرية منها فـي حال ساورتهم شكوك فـي اطار البروتوكول الاضافـي لمعاهدة حظر الانتشار النووي التي التزمت إيران بتطبيقها والمصادقة عليها.
٥- البلوتونيوم: يهدف الاتفاق الى جعل انتاج ايران لمادة البلوتونيوم 239, أمرا مستحيلا، علما بان هذه المادة هي العنصر الاخر الذي يمكن من صنع قنبلة ذرية. وهناك مفاعل المياه الثقيلة الذي هو قيد الانشاء فـي «أراك» ستجرى عليه تعديلات كي لا يتمكن من انتاج البلوتونيوم من النوعية العسكرية. وسترسل النفايات المنتجة الى الخارج طيلة كل فترة حياة المفاعل. ولن تتمكن طهران من بناء مفاعل جديد للمياه الثقيلة طيلة 15 عاماً.
٦- العقوبات: يفترض ان يصدر مجلس الامن الدولي فـي وقت سريع قرارا جديدا للتصديق على الاتفاق والغاء كل القرارات السابقة ضد البرنامج النووي الايراني. لكن بعض التدابير ستبقى بصورة استثنائية.
Leave a Reply